Pro účely dohledu by měla být zastupitelstvem ustavena redakční rada jako výbor zastupitelstva, který dohlíží na plnění cílů a účelu místního periodika. Redakční rada by měla být svojí činností odpovědná zastupitelstvu, nikoli výkonným složkám samosprávy (radě, starostovi, místnímu úřadu). Analýza dat potvrdila, že nízká názorová pluralita obsahu v periodikách bezprostředně souvisí zejména s přítomností střetu zájmů u politického vedení samospráv (členové rady, zaměstnanci úřadu samosprávy) při organizačním a obsahovém zajištění vydávání periodik.

Přítomnost osobností nominovaných opozicí v redakční radě přináší přirozenou cestou zapojení alternativních názorů a pohledů do přípravy vydání periodik a posiluje garanci vyváženosti obsahu. Členy redakční rady mají být zástupci opozice, a to v míře odpovídající přinejmenším jejímu zastoupení v zastupitelstvu, anebo i s paritním zastoupením‚ např. každý politický subjekt po jednom zástupci. Členové rady obce by neměli být členy redakční rady, neboť zájem na objektivitě a vyváženosti periodika se střetává s jejich zpravidla výkonnou rolí v obecní radě, a dostávají se tak do střetu zájmů.

Koaliční zastupitelé by neměli v redakční radě tvořit většinu, protože jinak nelze mluvit o nezávislosti redakční rady na politickém vedení. Je vhodné, aby měl každý zastupitelský klub své zastoupení, například nominací jednoho člena, případně aby redakční rada byla složena z nezávislých a respektovaných osobností navržených jednotlivými kluby, což posiluje pluralitu a omezuje dominanci jedné politické většiny.

Zajistěte, aby členové rady samosprávy nebyli členy redakční rady. Jejich účast představuje systémový střet zájmů, neboť jako představitelé exekutivy mají přímý zájem na způsobu prezentace své činnosti v periodiku. Funkce člena rady a člena redakční rady by proto měly být neslučitelné, aby byla zachována objektivita a vyváženost obsahu.

Samotná pravomoc vydávat periodikum představuje pro radu města a kraje střet zájmů. Rada získává výhodu v tom, že se o její činnosti budou veřejnosti poskytovat takové informace, které považuje za vyhovující. Pro omezení tohoto střetu zájmů doporučujeme, aby si zastupitelstvo podle § 84 odst. 4 zákona o obcích, respektive § 37 Zákona o krajích vyhradilo pravomoci v oblasti vydávání tištěného periodika, zřídilo redakční výbor, stanovilo mu pravomoc vykonávat funkce vydavatele periodika a přijalo formální pravidla. Hodnocení: Městům/krajům, které ustavily redakční radu jako výbor zastupitelstva, jsme udělili 1 bod. Ty, které tak neučinily, neobdržely žádný bod.

Příprava obsahu periodika by měla být formálně upravena. Vydávání by se mělo řídit jasně stanovenými pravidly, schválenými ideálně zastupitelstvem, případně redakční radou. Pravidla by měla upravovat zejména pravomoci a odpovědnosti za tvorbu obsahu periodika a úpravu vztahů mezi hlavními aktéry tvořícími obsah periodika (občané, zastupitelé, redakce, redakční rada, úřad). Pravidla lze rozčlenit na:Statut periodika upravující postavení a základní směřování i cíle periodika, Pravidla pro tvorbu obsahu, Pravidla pro inzerci.

Finální rozhodnutí o obsahu periodika musí náležet redakci. Redakční rada má plnit především roli koncepční a kontrolní, kterou nemůže efektivně vykonávat, pokud je současně oprávněna obsah zpravodaje schvalovat. V takovém případě by totiž docházelo k situaci, kdy orgán vykonávající kontrolu zároveň rozhoduje o obsahu, čímž se oslabuje smysl a nezávislost kontrolní funkce.

Redakci může tvořit interní zaměstnanec úřadu nebo externí dodavatel, v obou případech však musí být zajištěna její redakční nezávislost a odpovědnost za obsah. Redakce má mít pravomoc rozhodovat o zařazení a podobě článků bez přímých pokynů exekutivy. Pokud je obsah zajišťován externě, smlouva by měla výslovně upravovat požadavky na objektivitu, vyváženost a postup při řešení sporů o obsah.